岸綠景美碧水流 千年古城入畫來
——寫在“一渠六河”工程對市民全面開放之際
  發布時間:2020-06-15   字體大小 【

 

澗水河畔美如畫 (見習記者 石斐 攝)

 

  城市河流,宛若一根根血脈,滋養著城市的草木,見證著城市的文化和歷史、變遷和繁榮、文明與發展。河流,曾是開封人美好的記憶,也曾因臟亂差成為開封之“痛”。如今,清清河水繞城過,綠意蔥蘢花爭艷,昔日的“痛”變為今日的“景”。

 

  夏日的傍晚,西護城河、澗水河、東護城河等綠道長廊、濱河公園青翠疊綠,涼風習習。市民悠閑地在此漫步、跳舞、唱戲、游樂,避暑休閑。

 

  “河水清了,兩岸綠了,風景美了,我們的生活環境越來越好?!奔易〕鞘谢▓@小區的居民湯鳳英說,“政府處處為人民著想,對護城河的整治力度越來越大,以前這里垃圾遍地、污水臭氣熏天,大家從這里過都掩著鼻子,現在真是舊貌換新顏,別有一番天地,正成為開封又一道亮麗的風景線?!?/p>

 

  “一渠六河”連通綜合治理工程(簡稱“一渠六河”工程)是開封市水系總體規劃和“十湖連通”工程的重要組成部分,是“百城提質”“城市雙修”的重點工程,入選我國第一批黑臭水體治理重點示范城市項目,總治理長度28.6公里,總投資37.5億元?!耙磺印卑ㄎ鞲汕蜄|護城河、西護城河、南護城河、利汴河、惠濟河、澗水河,建成后形成了1條環城濱水風景綠道、5個城門節點、5個濱河公園、8段綠色濱水岸線。

 

  “一渠六河”工程2016年開始謀劃決策,2017年8月15日正式開工建設,經過兩年零八個月的勠力鏖戰,以嶄新面貌展現在世人面前。在工程建設過程中,各級領導、指揮者、督導者和全體建設者,一路披荊斬棘、滾石上山,譜寫了一曲銳意進取、奮力拼搏的“鐵軍”壯歌?!耙磺印惫こ?020年5月1日全線通清水,6月1日全區域對市民開放。全線通水時,家住宋門關南街的胡榮海大爺難掩激動神色,說:“俺在這住了40多年,第一次見到這里通清水,心里說不出來的高興?!?/p>

 

  “一渠六河”工程自決策、籌備、實施到目前主體工程完工以來,一直圍繞“還河于民”的主題和“為民造福的幸福工程、四水同治的惠民工程、古城保護的文化傳承工程、黨建引領的文明提升工程”四大定位,破解了征收、治污、施工、融資四大難題,踐行了習近平生態文明思想和黃河流域生態保護和高質量發展戰略,體現了市委、市政府的高度政治站位和一切以人民為中心的發展理念。

 

  兩年多來,建設好“一渠六河”工程已成為開封市自上而下的共識。市委、市政府高度重視,市委書記侯紅、市長高建軍始終高度關注,多次調研推動項目建設;市委副書記秦保強今年2月份以來每周必督導,現場辦公,科學調度,破解難題;各相關部門眾志成城,全力配合,努力打造了生態工程、民生工程、文化工程、發展工程,讓“一渠六河”成為造福開封人民的幸福河,使夢里的“北方水城”重新回歸。

 

  “一渠六河”工程完工后,從社會效益來看,形成的城河一體環城景觀帶,以15分鐘生活圈為例,覆蓋面積約38平方公里,將惠及居民約50萬人。從經濟效益來看,預計每年能再增加800萬人次來汴旅游,帶來4億元餐飲消費,解決兩萬多人就業,增加1.6億元以上的財政收入。

 

  綱舉目張 “一個主題”統攬

 

  “一城宋韻半城水,夢華飄溢伴汴京”,這是老開封人對自己城市的真實寫照。開封位于黃河南岸,在漫漫的歷史長河中,多次依水建城,數度因水興衰,水給這座城市賦予了靈性。

 

  隨著經濟的快速發展,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾愈發凸顯,對環境的治理也愈發重視,被提到重要日程上來。曾幾何時,“一渠六河”的河道占全市十大黑臭水體的6/10,并且長期以來“有河無岸、有水皆死”。河道年久失修,污泥淤積,水是黑的,味是臭的,尤其是到了夏天,暴曬后的黑臭水體散發出的氣味更加難聞。城墻、河邊雜草叢生,垃圾星星點點散布其中,蚊蠅成群結隊,群眾戲稱為“龍須溝”。

 

  經過多次實地調查和召開專題會議,結合專家、職能部門負責人研判、會商,市委、市政府下定決心啟動“一渠六河”工程建設,圍繞“還河于民”主題,征收沿河老舊建筑,截污控污,清除淤泥,治理河底,對護岸進行生態化修復,增加濱水、濱河地段綠化面積,逐步形成覆蓋全市、藍綠相依的生態廊道。同時,對黑臭水體進行綜合治理和多引黃河水,提升水環境質量?!耙磺印惫こ掏旯ず髮崿F“污水變清、死水變活、岸綠景美”,新老城區水系連通,修復城市大生態,為市民創造了優良的生活環境,凸顯了開封市“北方水城”的城市特色。

 

  目前,“一渠六河”工程主體已完工,“四通一改”即通清水、通綠化、通道路、通亮化和沿河立面改造大體完成。

 

  綠水青山就是金山銀山?!耙磺印惫こ掏ㄟ^河道治理、截污納管、護岸設施建設改造、橋梁過河設施新改建等,協調配置水資源,實現全線通清水;開展河流全線沿岸及橋梁等景觀治理和提升改造,綠化、美化面積3000畝,打造景觀美;挖掘河流和城墻文化、休閑和旅游資源,研究沿河新業態,體現特色游;打造河流沿線如夢如幻的景觀照明和各具特色的景觀小品、濱河公園,夜游“一渠六河”更加精彩紛呈。如今,“一渠六河”亮出岸線,提高了防洪排澇能力,還河于民,是集人文和生態魅力于一體的為民造福河,成為這座千年古城藍綠交織、水城共融的新的金名片。

   

  眼下的“一渠六河”,白天,碧水蕩漾、陽光點點,兩岸樹木花草蔥蘢、綠海連綿,是一幅水清岸綠景美的生態畫卷;夜間,燈光結合水中倒影,一派流光溢彩,美不勝收。岸邊上釣魚的人、散步的人多了,因為這里空氣好、水質好,漂亮了。

 

  在“一渠六河”工程建設期間,不少市民幾乎天天來這里“盯著”,關注進展。家住蘋果園小區的潘勝利夫婦說他倆每天晚飯后都要到東護城河溜達一圈,眼見著水變清、岸變綠、景變美,心里甭提有多高興了?!扒皫啄赀€說要從這兒搬走呢,現在給多少錢俺也不賣這住房了?!迸藙倮f,有時候站在這清澈的河水邊,享受著花紅柳綠的美景,仿佛在與河流、城墻對話,感嘆生活的美麗,感悟歷史的魅力,領略文化的風采。

 

  經“河”緯“景” “四個定位”明確

 

  開封是一座因黃河而興、因黃河而衰的城市,一座城市史也是一部治水史,讓黃河為民造福而不為禍是一代又一代人的夢想。

 

  黃河落天走東海,萬里寫入胸懷間。習近平總書記2019年提出“黃河流域生態保護和高質量發展”國家戰略,我市牢牢把握這一戰略機遇,正奮力譜寫新時代開封更加出彩的絢麗篇章。

 

  “一渠六河”工程建設與國家戰略完美契合。通過西干渠引入黃河水到西湖,經澗水河到東西護城河、南護城河,最后注入惠濟河,清澈的河水一路向東匯入淮河,不僅實現了開封再現“北方水城”圖景,而且連通了黃河、淮河兩大流域,讓豫東平原溝渠河道串珠成線,助力經濟發展。僅就我市農業和生態而言,這些優質的河水能新增農業灌溉面積40萬畝,沿途補充100多萬畝地下水源?!八顿Y將為經濟發展注入強勁動能?!惫こ探ㄔO管理有限公司董事長王付瑞說,水利工程投資大,建設周期長,帶動能力強。工程產生效益后,還能促進清潔能源、現代農業、觀光旅游等產業發展。

 

  “一渠六河”工程按照“生態、休閑、文化、景觀”的要求,開展濱水公園(小游園)、綠道網、慢行系統等生態景觀工程建設,新建沿河濱水公園5個,綠地3000畝、沿河綠道32公里。一方面促使沿河景觀連點成線、連線成片,鞏固河道治理成果,另一方面為市民提供了休閑娛樂好去處,使工程真正成為“為民造福的幸福工程”。

 

  水清可漁、岸河可憩、景美可娛,業態可商,開封人傍水而居、人水和諧的衷心期盼正隨著“一渠六河”工程的完工一步步變成現實,成為“四水同治的惠民工程”。工程建設管理有限公司總經理馬紹君說,工程建成了“豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸”的現代水利基礎設施網絡,水治理體系和治理能力現代化大為提高,著力解決了河流不暢、水量不足、水質不優、汛期水害等突出問題,變缺水為有水、變污水為清水、變水害為水利。

 

  “一渠六河”工程通過引來黃河水,綠化改善生態小氣候、攔蓄“天上水”,雨污分流、水體治理潔凈地表水可以合理利用、配置水資源。工程建設中,通過種植、養殖、繁殖適宜在水中生長的植物、動物和微生物,改善生物群落的結構和多樣性,增強水體的自凈能力,消除或減輕水體污染,目前河道中種植水生植物18種。建設沿河綠色生態廊道,維護河流健康生命,讓良好水生態環境成為提高人民群眾獲得感的新途徑。工程建有親水平臺148處,水榭、游廊481米,將人工環境與自然環境和諧相融,增強水域空間的開放性、可達性和親水性,使其成為了帶有野趣的城市休閑景觀河道,也為市民提供了臨水觀景、休閑娛樂的濱水空間,并與生態綠帶相映成趣,做好了水環境綜合治理和“以水潤城”大文章。工程補齊了防洪除澇短板,全面提升災害綜合防范能力,將3年一遇除澇、10年一遇防洪的標準分別提高到20年和50年,確保河道安瀾、人民安居樂業。

 

  “一渠六河”工程同古城墻一起,形成“雙環抱城”形態,再現了開封歷史上“水中有城,城中有水”的北方水城風貌;同古城墻和綠化帶一起,形成了“三環抱城”形態;同道路、綠帶、廊道、城墻一起,形成了“五環抱城”形態。將黃河文化與“宋文化”充分融入“一渠六河”建設之中,按照“一河一主題、一廊一故事、一段一景觀”的理念,實現了濱水景觀與歷史文化的有機結合,打造了具有宋都特色的環古城水系文旅圈,是一個“古城保護的文化傳承工程”。

 

  “一渠六河”工程還是一個“黨建引領的文明提升工程”,擬在“一渠六河”沿線和西湖周邊打造珠鏈式的19個黨群服務驛站。根據區域、文化、景觀等特點,結合服務人群的需求,建設具有黨建宣傳、便民旅游服務、文體休閑等功能的服務陣地,把黨的旗幟插在群眾最需要的地方,將黨建“紅”色元素融入周圍碧波蕩漾的水系當中,培育文明精神、倡導文明行為、抵制不良陋習,不斷提高居民的政治素養和文明素質。

 

  眾志成城 “四大難題”一一破解

 

  在“一渠六河”工程謀劃、籌備、建設過程中,我市梳理出了寶貴的經驗:PPP融資、河岸老舊建筑征收、河道清淤、河道駁岸、生態修復、截污納管等為一體的綜合治理,大員上陣、親臨一線,部門聯動形成合力,健全督查和管理機制。正是這些寶貴的經驗才使得征收、治污、施工、融資“四大難題”一一破解。

 

  房屋征收,歷來被視為“天下第一難”。但工程沿線涉及的全市各級征收部門和全體征收工作人員始終做到公開公正、用心用情、從嚴從快。堅持征收政策公開、補償安置方案公開、評估結果公開、安置房源和價格公開、入住條件公開、辦事程序公開、補償結果公開的“七公開”制度。市紀委、市委市政府督查局現場督辦。結果僅兩個多月,就完成了涉及5個市轄區2200多戶、建筑面積33萬平方米的土地征收任務,開創了我市線性工程征收的新模式、新速度。其間,沒有突破一項政策,沒有留下一個隱患,房屋沒有一棟被強拆,沒有發生一起被征收戶信訪事件。一幕幕和諧感人的圖景在征收一線不斷上演。

 

  截污也是河道治理中難啃的硬骨頭。由于我市沿河不少區域地下管網錯綜復雜,雨污分流難度極大,污水入河的問題極其嚴重。餐飲生活污水、居民小區生活污水、工業污水、管網污水等,除此以外,還有少量醫療污水,這些污水不經處理直接排入河中。污水不治,河道整治顯然是“空中樓閣”,對排污“零容忍”、鐵腕治污已成為工程指揮部核心議題。

 

  有污就堵。在截污納管項目實施過程中,市城鄉一體化示范區、市環保局、市城市綜合執法局、市水利局等相關部門分別牽頭對企業、餐飲業等不符合要求的排污設施進行改造,對老舊住宅小區開展化糞池改造,不斷完善污水管接戶工作,努力提升污水收集率。截至目前,共徹底封堵39個截污口、400個暗涵,截污納管8760米。同時,提升東西區兩座污水處理廠日處理規模能力,目前實際處理量分別達到18萬噸/每日、12萬噸/每日,并將兩座污水處理廠聯動起來,通過臨時管道送污,改造污水管網,讓污水應入盡入管網,直送污水處理廠,治理達標再排放,還水自然,構建水生態循環。

 

  “一渠六河”工程于2017年開工建設,按計劃應在去年9月完工,但由于“封土行動”、揚塵管控等不可測因素以及“卡脖子”點位,建設一直斷斷續續。南護城河建設進展緩慢,除上述因素外,沿岸還有10余條重要光纜,又緊鄰居民住宅區,自來水、燃氣、熱力、電力等不同部門的管線密密麻麻、互相糾結,同時部分管線產權單位不明,改遷難度特別大。汛期排洪、泵站排污頻率高,作業面多次被淹。施工期遭遇強降雨,為確保行洪,對河道內筑的圍堰全部拆除,施工區數次被淹,每次從圍堰拆除、圍堰重新加固、明排、井點降水,到恢復正常施工至少需要7天以上,導致施工成本及施工難度增大,客觀上影響進度。東護城河宋都市場段河道兩側緊臨居民房屋、商戶、幼兒園等,最近處只有幾米,施工與商戶營業、居民出行生活相互干擾,且安全隱患多、風險大。地上、地下障礙物多,遷改工程量和難度大。特別是今年年初,受突發新冠肺炎疫情影響,加上建設方管理高層多為湖北人,無法按時“歸隊”指揮,使工程進度雪上加霜。但中鐵二十局、葛洲壩集團建設者作為名副其實的“鐵軍”沒有怨天尤人,在施工條件基本具備后奮起直追,加班加點,科學調度,全力以赴,把失去的時間逐步搶了回來,按照市委、市政府的要求,按時完成了相應的建設任務。其間多次冒嚴寒、斗酷暑組織千人會戰,在全線通清水前夕,1500多人堅守在崗位上。

 

  市紀委、市委市政府督查局和工程指揮部全體人員在建設過程中主動放棄節假日和雙休日,基本上是“五加二”“白加黑”,抱著一顆奉獻的心,同建設者一起奮戰在施工第一線,以樸實的勞動為工程按期完工奏響了最美的樂章。

 

  我市財力一直吃緊, 但為了群眾建設宜居城市這一最大的民生,市委、市政府下定大的決心謀劃實施“一渠六河”民生補短板工程。民生工程改善市民生產生活條件,市民獲得感、幸福感、安全感不斷提升,但這一過程中也存在一些不利因素,其中最大的難題是融資難?!耙磺印惫こ探ㄔO還存在公益性強、投資規模大、沉淀成本高、建設周期長等特征,采取政府全購買服務方式解決項目建設資金的渠道行不通。創新投融資模式,統籌推進項目建設刻不容緩,一方面積極爭取上級資金,另一方面拓展融資渠道,采取市場化合作等方式積極籌措資金。由開封水務開發建設有限公司作為“操盤手”,最優化啟動PPP融資合作新模式,緩解市財政壓力。

 

  由于項目資金體量大,融資任務重,先后在兩個月里,與十幾家銀行對接,咨詢政策、準備材料、跟蹤討論,相關負責人和經辦人員往往食不甘、夜難寐。為了降低貸款利率,又與多家銀行進行艱苦談判,從原來的基準利率上浮30%到最終確定基準利率,節約利息約4億元。

 

  岸綠景美碧水流,千年古城入畫來。黑臭水體消失了,編織了安全“防洪閘”,畫出了優美人居生態圖……開封人以踐行習近平生態文明思想的熱情干勁,助力城市美麗再升級,以一系列具有特色的創新實踐,巧妙破解治水難題,一部“綠水青山就是金山銀山”的治水變奏曲在古城大地華麗上演。

 

  水清岸綠里,既是開封人對水環境的尊崇和呵護,又折射出創新發展的思維。一直向前、敢于創新的“一渠六河”治水模式賦予水以長久之美,賦予發展以新內涵,為河南“四水共治”生態事業寫下了生動的開封篇章。(記者 張仲鵬)

來源:開封日報  責任編輯:韓嵩 【打印此文】 【關閉窗口】
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